在协同效应下带动经济开展，或许能进步西安的经济位置。
文| 谢良兵 （规范排名城市研究院院长）
之前，西安市计算局发布了其2019年的国民经济和社会持续健康开展计算公报。该市2019年GDP为9321.19亿元，距“万亿GDP沙龙”仅一步之遥。但这个数据与西安的政治位置及城市定位尚有距离。西安是9个国家中心城市中仅有没有过万亿的城市。
依据揭露多个方面数据显现，我国2019年GDP过万亿的城市有17个，作为副省级城市的西安，GDP排名仅列全国第24位，与2018年比较还下降了三个位次。即便是在“9000亿GDP沙龙”里，也低于泉州、东莞、合肥、福州、南通等地级城市。
在人们印象中，西安是这两年十分“夯”的网红城市。2017年开端，西安凭借抖音等渠道敏捷蹿红，掀开了城市营销的新篇章；一起，西安假势率先在国内城市掀起了“抢人大战”。一时间，商场和媒体都在高喊西安要成为一线城市，房价要冲击3万元/平方米。
可是，人们现在更大的疑问是，网红城市西安的经济为什么一向红不起来呢？
第二工业起不来，是主因
事实上，自改革开放以来，西安GDP排名一向未能真实挤入全国的前20名。1978年排名全国第22名，数据与排名第21名的烟台差不多；进入20世纪90年代以来，西安GDP名次乃至一度掉到了三四十名，1995年，西安GDP排名全国第43位，应属前史最低。
西安GDP前史排名最高的是1980年，GDP为31.7亿元，位居全国第20位。2018年8349亿元，排名全国第21名，差点进入20强，这多半是因为2017年开端的“大西安建造元年”战略。这一年西安城市营销也到达高峰。
西安经济一向处于全国20-25名之间最重要的原因，便是工业的相对落后。仅看排在西安前面的泉州、东莞和南通就可发现，这几座城市虽为地级市，但制作业都特别兴旺。泉州有“鞋都”之称，东莞有“世界工厂”之誉，南公例被称为“修建之乡”。
西安工业的落后首要受制于自然环境：一是缺水，2005年曾经西安的水资源，低于世界正常日子临界值；二是缺地，西安全市面积1.07万平方公里，有三分之一是秦岭山脉，无法做大规划的工业开发利用。这两大原因让西安失去了屡次工业开展的良机。
因而，一向以来，带动西安经济开展的首要是第三工业。西安2019年的多个方面数据显现，第一工业增加值279.13亿元，增加4.3%；第二工业增加值3167.44亿元，增加7.6%；第三工业增加值5874.62亿元，增加6.8%。三次工业构成为3.0∶34.0∶63.0。
与北上广深等城市第三工业比重高的原因不同，这些城市是经过了工业化之后的良性开展，而西安显着不是。曩昔几年，同处西部地区的成都就提出了“再工业化”的开展道路，用第二工业拉动区域经济的开展。郑州则强化制作业，带动经济向前。
西安相同需求这样的“再工业化”。西安显着过早地进入了“去工业化”阶段。西安计算局的一篇文章说到：“到现在，全市仅8家企业产量过百亿，数量严重不足。从体量上看，8家企业算计产量近2000亿元，赶不上郑州富士康一家企业年产量”。
从引入三星、华为、中兴、比亚迪开端，西安也走向了“再工业化”之路。这两年，西安更是从人工智能、航空航天、生物技术、新能源、智能制作等下手，提出打造“硬科技之都”的标语。可是西安制作业全体仍然懦弱，培养新兴工业任重而道远。
从2019年的数据也可以精确的看出端倪。作为房地产“强依靠”的城市，西安2019年全年的房地产开发出资比上年下降2.1%，极大影响了GDP数据。而轿车制作业、医药制作业2019年职业增加值分别为-1.0%和-5.8%，相同成为2019年影响西安数据的职业。
县域经济太疲软，拖后腿
我国城市GDP的衡量以行政区为计算规模，因而，凡是县域经济兴旺的当地，其GDP的数据会相对美观许多。典型的如姑苏，作为一个一般地级市，姑苏GDP一向能维持在全国前十，很重要的原因是其县域经济兴旺，全国百强县前十中有4个来自姑苏。
拿与西安比照的西部城市来看，相同如此（见下表）。2019年西部地区区县GDP排名前十中，成都有4个区县入榜，重庆有3个区县，西安只要2个区县入榜。另一方面，西安辖区体量小，仅有11区2县，而成都现辖11区4县5市，重庆辖区则相当于一个省。
▲2019年西部地区区县GDP排名前十（单位：亿元）
现在西安GDP首要贡献者来自雁塔区、未央区、碑林区，三区之和的经济总量就已占有全市一半。2019年，这三个区加上长安区，是西安仅有的四个千亿沙龙成员。可是，成都辖区GDP超越千亿的有7个区，重庆也有6个区进入千亿沙龙。
可是，西安除了雁塔区等头部区县之外，其他区县的县域经济难以支撑整个西安的开展，乃至呈现了负增加。比方GDP位列西安市第5、6位的莲湖区和新城区，2019年较2018年比较均有显着下降，呈现负增加；排名末位的还有4个区县相同是负增加。
排名西安第11位的鄠邑区，2019年更是呈现了-17.04%的降幅。鄠邑、蓝田、周至三个区县坐落秦岭北麓，其面积相加占西安总面积的61.7%，但绝大部分归于秦岭维护领域。因而，2018年，西安现已取消了对这3个生态开展县的GDP查核。
行政区兼并战略，未必行
这些年，西安市与咸阳市兼并的呼声四起。多个方面数据显现，2019年咸阳市GDP为2195.33亿元，假如加上西安市的9321.19亿元，可以到达11516.52亿元，能超越郑州，迫近长沙的GDP。近年，国内也有合肥拆分巢湖、济南兼并莱芜的做大做强方法。
但这种简略粗犷的方法未必合适西安市。2012年，陕西省委、省政府出台省市共建大西安规划，大西安包括西安市行政区域、咸阳市城区和西咸新区。2017年，又直接将西咸新区划归西安办理，西安虽因而迎来高光时间，但GDP排名并无明显进步。
另一个问题是，与合肥和济南等做大做强省会城市的战略不同的是，西安在陕西省的首位度本就很高，2019的经济总量占全省总量比值为36%。因而，在倡议区域经济协同开展的今日，这类简略的行政区兼并导致的规划化未必会带来经济效益的规划化。
2019年我国敞开了都市圈元年，同城化是在不触及行政区划调整基础上做大做强都市圈、进步城市竞争力的新方法，持续强化西咸一体化可能是西安做大做强更好的选项。或许，在协同效应下带动经济开展，方能使西安的经济位置匹配其地缘战略位置。
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